10月17日，欧盟理事会就修正欧盟电力市场设计(electricity market design，也即EMD)提案达成一项协议(总体方案)。这将允许欧盟理事会主席国开始与欧洲议会进行谈判，以达成最终协议。

2021年能源危机和2022年俄乌冲突的相继爆发，让欧洲能源价格，尤其是电力价格，持续上涨。这直接刺激了欧盟决定对现有电力市场机制进行改革。

2023年3月14日，欧盟委员会提出了欧洲电力市场改革草案，旨在通过优化电力市场设计、完善产品、服务和监管体系，解决居民、产业和投资者对短期电价波动的担忧，从而推动更大规模的可再生能源发展，提升欧洲整体产业竞争力。

10月17日通过的这一提案是欧盟电力市场设计更广泛改革的一部分，还包括一项旨在通过改进监测和透明度来提高联盟防范市场操纵的规定(REMIT)。关于REMIT的总体方案于2023年6月19日在交通、电信和能源理事会(能源)上达成一致。

主要内容

本轮欧盟电改的主要内容包括中长期电力市场合约、容量电价、用户侧保护以及危机时期能源限价等。

中长期电力市场合约包括推进购电协议(PPA)和差价合约(CFD)，并提高长期电力市场的流动性。该项改革的目的是尽量让电力市场价格不再与化石能源价格太过于强相关。

根据协议，欧盟理事会同意，成员国将通过国家担保、市场机制、公用事业需求等方式来进一步推广、促进PPA的应用。

而在涉及公共资金的长期电力合同中，将采用差价合约(在市场价格低于一定限制时提供额外补偿，当市场价格高于某一限制时，要求发电方返还一定金额，以防止过高的不当暴利)。在电力长期交易中，CFD将成为强制模板。

差价合约将适用于基于风能、太阳能、地热能、无水库的水电和新建核电等发电机组。

差价合约的规则将在规定生效后的过渡期后才会生效，以保持对正在进行的项目的法律确定性。

在容量电价方面，提案对发电机组的碳排放上限进行了修改，以保证更低碳的发电机组可以获得容量电价的补偿。此外，欧盟还希望可以进一步简化容量电价的审批程序。

用户侧保护方面，提案要求电力供应商(也即售电公司)在其价格对冲策略中保护客户免受批发市场价格波动的影响。此外，提案中还存在类似“兜底售电公司”的策略，保障所有用户在整个电力系统供应稳定的情况下不会出现断电的情况。

根据提案欧盟成员国在危机时期具有更强的价格管制的能力，同时对低成本发电机组设定收入上限。

分歧暂缓

能达成这一协议也让各界对电改方案的最终落定信心十足。此前欧盟电改的一大核心分歧就在于核电是否应该纳入CFD之中。矛盾双方正是德国和法国。

拥有56个核反应堆的法国积极游说将核电纳入 CFD，但这引起了德国的强烈关注和反对。德国认为这会让法国将补贴用于加强其工业能力。

从目前的结果来看，显然是德国对于相关议题给予了妥协。

法国总统马克龙表示，欧盟电力市场改革协议代表着“法国的重大胜利”。马克龙补充说，该协议将使法国人民受益于核电带来的竞争性成本，从而使法国人民避免电费突然飙升。

德国经济部长罗伯特·哈贝克表示：“欧洲已经展示了其采取行动的能力。”该协议改善了整个欧洲消费者和工业界享受低电价的机会。”

接下来，欧盟理事会、欧盟委员会和议会之间的三方会谈将于周四开始，谈判将于年底前完成。