大湾区预计到2035年能源消费总量达峰 ——访南方电网能源发展研究院有限责任公司党委书记、董事长张勉荣

粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)作为我国改革开放的重要窗口和引领全国经济发展的重要引擎，是我国重要的能源消费区，需要充分发挥自身优势，积极推动机制创新，在能源绿色低碳转型进程中发挥先行者和示范区作用，为“双碳”目标实现作出积极贡献。目前大湾区能源发展现状如何?未来大湾区能源发展存在哪些机遇?对此，中能传媒记者专访了南方电网能源发展研究院有限责任公司党委书记、董事长张勉荣。

中能传媒： 新发展阶段，大湾区能源发展现状怎样?面临哪些挑战?

张勉荣： 大湾区能源发展已取得显著成效。一是基本形成多元化能源供应格局。截至2022年底，大湾区内电力装机容量超过1亿千瓦，接受西电东送规模超过4000万千瓦;大湾区内已建成2座石油炼化厂，原油加工能力超过3000万吨/年;基本形成“海陆并举、多源互补、就近供应”天然气气源格局。二是能源消费结构显著优化。大湾区煤炭、石油等传统化石能源消费比重较2010年下降超过10%。三是能源利用效率全国领先。2021年大湾区单位GDP能耗低于同期全国平均水平的一半。四是电力基础设施基本形成互联互通格局。珠三角主干网初步形成基于湾区外环的柔性直流互联电网结构，通过十余回400千伏、132千伏线路与香港联网，通过十余回220千伏、110千伏线路与澳门联网，粤港互联、粤澳互联持续加强。

大湾区能源发展面临诸多挑战。一是能源供应对外依存度高。大湾区化石能源资源匮乏，能源自给率低，主要依靠进口及区外调入，电力对外依存度超过40%。二是能源绿色低碳转型难度大。大湾区以占全国5%的人口，创造了12%的GDP，能耗“双控”面临较大压力，绿色低碳转型成本高、难度大。三是能源科技创新能力及产业培育仍显不足。大湾区能源产业整体竞争力不强，能源科技创新能力不够，关键能源装备生产能力不足。四是统筹协同机制有待加强。大湾区层面尚未出台统筹粤港澳三地的能源发展规划，相关协同合作政策机制缺乏，协同转型还有制度障碍。

中能传媒： 对比国际湾区能源发展，有哪些经验值得借鉴?

张勉荣： 回顾纽约、旧金山、东京湾区等国际典型湾区能源发展历程，诸多共性经验值得借鉴。一是建立健全湾区内各地区能源协同发展机制。三大国际典型湾区尽管地域隶属和管理机制存在差异，但都以不同方式达成了事实上的协同发展规划，大湾区也应推动粤港澳三地能源协同发展。二是优化能源供应结构，率先实现能源低碳转型。三大国际典型湾区普遍经历了从以煤、油为主的高碳能源模式，向以可再生能源和天然气为主的低碳能源模式转变，尤其是湾区能源转型进程普遍领先于所在国。三是大力促进能源消费升级，争取能源消费提前达峰。三大国际典型湾区均采取了系列举措，推动工业、交通、建筑等重点用能领域绿色转型，且典型湾区普遍早于所在国家实现能源消费总量达峰。四是持续优化产业结构，推动能耗强度降低。受环境约束等因素影响，典型湾区普遍推动能源密集型产业逐步外迁，转而发展知识密集型产业等高附加值低能耗产业。

中能传媒： 未来大湾区能源绿色低碳发展趋势怎样?

张勉荣： 基于大湾区能源资源禀赋及发展现状，借鉴国际典型湾区能源发展经验，运用科学的分析预测方法展望未来大湾区能源绿色低碳转型发展趋势。

能源消费方面，预计2035年左右珠三角地区能源消费总量将达到峰值，随后逐步进入下降通道;香港地区能源消费总量目前已进入饱和期，中长期呈现缓慢下降趋势;澳门地区能源消费总量预计2030年左右达峰，随后开始缓慢下降;整体来看，大湾区能源消费总量仍将在一段时期内持续增长，但增速将逐步趋缓，预计到2035年左右大湾区能源消费总量达峰。

能源供应方面，大湾区煤炭基本依靠外部供应，石油供应以外部调入原油后本地加工为主，天然气供应以区外输入为主、本地生产海上天然气为辅;本地新增电源以气电为主，依托粤东、粤西、粤北地区将布局核电、海上风电、光伏等，提高大湾区绿色电力供应能力;为满足大湾区电力供给需要，中长期还需引入青海、新疆、西藏等清洁能源基地电力。

碳排放方面，珠三角地区碳排放总量预计在2030年前达到峰值，香港地区已于2014年实现碳达峰，碳排放量逐步下降，澳门地区已经进入碳排放峰值平台区域。整体来看，由于新增能源消费以清洁能源为主，碳排放强度持续下降，大湾区碳排放总量将在2030年前达到峰值。预计2050年大湾区碳排放量将较峰值水平实现大幅削减，碳排放强度将显著低于国际其他典型湾区当前水平，通过多措并举、综合施策，大湾区有望2055年前后实现碳中和。

中能传媒： 您认为促进大湾区能源转型发展还需要从哪些方面提升?

张勉荣： 大湾区高质量发展，需要贯彻落实能源安全新战略，加强统筹规划，兼顾转型发展和安全保障，从能源供给、能源消费、能源技术、能源市场和能源合作五个方面着手，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

一是构建安全充裕、经济灵活的能源供给体系。优化能源供应结构，大力发展新能源，推动“新能源+储能”模式开发;强化煤炭、天然气供应保障能力，推动支撑性调节性电源建设，积极发展抽水蓄能、调峰气电，加大区外清洁电力输送通道建设;持续加强“合理分区、柔性互联、安全可控、开放互济”主网架建设，充分发挥数字电网的资源优化配置作用。

二是构建绿色环保、节约高效的能源消费体系。深入推进各领域用能方式变革，坚持能源节约与高效利用并举，推动工业、建筑及交通等重点领域用能向高效绿色方向发展;大力推进“新电气化”，提高绿色电力在终端能源消费占比，着力推动工业节能，加快推进节能建筑和绿色建筑发展;强化电力需求侧响应能力建设，引导提倡绿色低碳的用能消费观。

三是构建创新引领、科产融合的能源技术体系。以新技术、新装备示范工程和试验项目为依托，强化创新技术培育，推广化石能源清洁利用技术，发展新能源高效并网消纳技术，突破能源电力传输关键技术，普及先进高效节能技术，持续推进能源领域首台(套)重大技术装备示范应用，加快能源重大技术装备创新，提高科技成果转移转化和产业化水平。

四是构建机制完善、公平协同的能源市场体系。深化能源体制机制改革，深入推进电力、油气等领域市场化改革，完善天然气价格形成机制，推动完善电力上下游各环节价格形成和成本疏导机制，积极推进南方区域电力市场建设;完善大湾区能源合作机制，充分发挥市场作用，探索建立覆盖大湾区的电力市场、碳市场、绿证市场等。

五是构建多元保障、互利共赢的能源合作体系。深化国际能源资源合作，优化能源贸易结构，实现能源合作方式多样化、能源供应来源多元化;发挥大湾区的区位和产业优势，以“一带一路”能源合作项目为依托，带动能源科技、装备和服务“走出去”;加强国际能源智力资源交流合作，完善国际能源智库建设和国际人才培养机制。